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奈良時代に朝廷は各地に造った国府(地方行政)と都を結ぶ幹線道路を全国各地で整備しました。幅約9メートルの直線的な道路で非常に広い道でした。また、斎宮は平安時代になると京都の町と同じ様に碁盤の目の様な「方格地割」が整備されました。